各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)理順公路交通投資建設體制機制六條政策措施》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2022年10月3日

（此件公開發(fā)布）

內蒙古自治區(qū)理順公路交通投資建設體制機制六條政策措施

為適應新形勢新任務新要求，確?！笆奈濉惫方煌ㄒ?guī)劃任務順利完成，在《內蒙古自治區(qū)人民政府關于加快現(xiàn)代綜合交通基礎設施建設的意見》（內政發(fā)〔2017〕82號）基礎上，現(xiàn)就理順公路交通投資建設體制機制提出如下政策措施。

一、理順投資建設體制

充分發(fā)揮自治區(qū)國有交通企業(yè)職能作用，集聚資源要素，自治區(qū)確定本級國有交通企業(yè)作為本級重點公路項目投資建設主體，盟市、旗縣（市、區(qū)）根據(jù)籌資主體層級可確定同級國有交通企業(yè)作為公路投資建設主體，逐步構建責權利對等的投資建設體制，建立全生命周期項目投資管理模式，激發(fā)企業(yè)內生動力。

二、拓寬籌融資渠道

加大公路項目政府和社會資本合作（PPP）等模式推進力度，利用好國家新出臺的政策性開發(fā)性金融工具，必要時給予可行性缺口補助。加大政府專項債券向公路建設項目傾斜力度。深化與金融機構合作，在依法合規(guī)、風險可控的前提下，支持通過資產證券化（ABS）和發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等多種方式盤活存量資產，引導和撬動社會資本參與公路交通建設。支持保險資金以權益性資金性質參與公路交通建設。

三、建立健全規(guī)劃銜接機制

加強公路交通與國土空間、生態(tài)保護、林草、水利、文旅、能源等規(guī)劃的銜接。優(yōu)先支持公路交通項目納入全區(qū)各級國土空間規(guī)劃，線性交通工程廊道和線位可結合國土空間規(guī)劃“一年一體檢、五年一評估”要求進行動態(tài)調整。加強城市道路與高速公路、干線公路的線位、標準、實施時序等有效銜接。

四、加大用地保障力度

優(yōu)先保障公路建設項目新增建設用地和補充耕地指標，補充耕地指標實行自治區(qū)內統(tǒng)籌解決。國家重點公路建設項目控制工期的單體工程和急需動工建設特殊段落，給予先行用地和占用林地、草原支持。其他項目中存在特殊控制工程需要先行開工的，在項目工程可行性研究報告中合理確定分期實施方案，其控制性節(jié)點工程可單獨設計并報批建設用地。

五、優(yōu)化前期審批流程

推行并聯(lián)審查審批、平行作業(yè)。強化全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用，確保平臺提交的資料實現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。實行公路建設項目支撐性文件并聯(lián)審批，在工程可行性研究階段，林草、自然資源、文物等部門應提前對項目是否穿過生態(tài)敏感點、壓覆重要礦產資源、重要文物等出具核查意見。重點工程可行性研究和勘測設計工作可以相互交叉進行，在路線布設和建設方案基本確定的前提下，可提前開展勘測設計等工作。

六、支持充電基礎設施建設

加快推進新能源汽車充電基礎設施建設，優(yōu)化公路沿線充電設施布局。根據(jù)公路交通實際需求，按照規(guī)定給予電力增容政策支持和費用減免。利用公路沿線土地、服務區(qū)、養(yǎng)護站所和收費站所等空間資源，布局分布式光伏發(fā)電項目，打造交通能源自給系統(tǒng)，確保交通行業(yè)發(fā)電全額自發(fā)自用。

本文件所列政策與內政發(fā)〔2017〕82號文件內容不一致的，以本文件為準。